全国新兴产业促进委员会
关于履行服务职能的若干措施

（服务10条）

 

全国新兴产业促进委员会（以下简称“促进委”）是经全国新兴产业促进委员会（中央编制委员会事业单位管理局核准登记的独立事业法人单位）与2016年8月3日批准成立的下级行业事业单位机构。

新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。世界上讲的新兴产业主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。目前新兴行业的国家定位是：节能环保、新一代信息技术（电子商务）、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个行业。

促进委面向全国开展为中小微企业、新兴产业（行业）服务，重点对节能环保产业（企业）、新一代信息技术产业(企业)、生物技术产业（企业）、高端装备制造业（企业）、新材料产业（企业）和新能源汽车产业（企业）实施具体的支持、帮扶服务。为了把这些服务的内容具体化、实操化，经促进委主任办公会研究，决定从以下10个方面建立和完善服务新兴产业（企业）的具体措施10条（简称“10条”）。

一、组建成立各省的促进委专业委员会（简称“专委会”）是面向全国做事业，因此必须配套组建自己的工作团队和工作网络。成立专委会就是为了更好地做好各省服务新兴产业（企业）的服务工作。设立各省专委会的基本要求是设立的主体必须具有投资机构的法人资格，注册资本金在5000万人民币以上；办公地址在省会城市；专委会负责人在当地有一定的知名度和影响力；专委会领导成员与当地政府、企业、特别是新兴产业（企业）有广泛的联系，有一定的政府和企业人脉资源。

促进委将指导和帮助专委会开展下列服务项目和工作：

1、开展对新兴产业（企业）法定代表人及其领导的团队的专业培训，为新兴产业（企业）的健康发展培训专业或行业人才；

2、在促进委领导和指导下，会同国家和省内相关银行选拔符合贷款条件的新兴产业（企业），进入贷款支持序列，逐步实施有针对性的放贷工作；

3、做好省内新兴产业（企业）名单的摸底，建档上报工作，为促进委实施政策、资金项目、技术市场支持提供真实数据和依据；

4、做好新兴产业（企业）产品的生产、流通、销售摸底登记、更新工作，帮助新兴产业产品实现在国内的东西南北大交流（大物流）；

5、在促进委指导下，盘活一些中小微企业现有商品资金的运转情况。重点帮助有代表性的企业快速发展，实现上市。

二、建立资金支持工作系统

为新兴产业（企业）或中小微企业服务，资金支持是重要的组成部分，为了保证资金支持扶持适时到位，促进委会同建设银行，开发银行，邮政储蓄银行等金融单位，与中银原投资集团合作，共同建立服务于新兴产业，中小微企业的资金池，更直接便利为新兴产业（企业），中小微企业实施投融资服务。

为使新兴产业（企业）中小微企业更加清晰具体地破解融资难，请专家提出了相关建议共八个方面，简称《融八条》：

一，做诚信企业。做诚实企业首先企业的主要负责人必须是诚实守信的人，这样才能带领所有企业人诚实的对待市场、对待客户，以信用保证产品的质量，以守信态度面对你的消费群体和消费者，以信任的心态对待你的合作伙伴和商场上的朋友。这些方面都需要下决心坚持，坚持的结果就会赢得社会认可，获得产品的信任度，出现良好的口碑，这就有了企业的诚信，有了诚信就会得到金融界的关注和支持，你的融资难度就会大大降低，融资成功率会日益提高。

二，走集团化模式。中小企业在综合实力上普通弱小，在资金、资本、资产、资源、资讯等方面处于劣势，另外是实力弱小，表现为产业规模小，人员少，品种单一，数量少，质量低等，这就构成企业发展的过程艰难而漫长。因此，建议中小企业负责人应敢于下力气，寻找与自己企业相近的产业、产品，整合资源走集约式集团化的道路，一旦形成合力，企业的弱势就会变为强势，综合实力强了，再去融资路程会缩短，难度会变小，抵御和抗击能力会大大增强，进而提高融资的成功率。

三，做好产业、产品的定位。做好产业产品的准确定位，对于融资成功率影响很大。中小企业在投资产业，研发产品要基本了解银行的贷款习惯，产业、产品定位至少要掌握几个特点，一是适应国家的关于大众创业、万众创新的总体要求，突出创新。二是有发展前景，可持续性，产业、产品如果过于投机必然会成为短命产业、产品。三是不能选择太边太冷的产业、产品，太边太冷银行很不了解，很不认识，这就极容易引起不放心，不敢贷的情况，中小企业就很难得到贷款。

四，做好规范的财务报表工作。申办银行贷款的手续内容比较多，在银行要求的基本内容之中，最主要的内容是企业财务报表。企业贷款的财务报表应由专业人士来做，报表的内容一是要全面、系统；二是详细具体；三是要客观公正；四是要真实可靠；五是描写准确。以往一些中小企业贷款失败，除了信誉、产品、实力的差距之外，就是财务报表做的很不规范，容易出现描述不准确，数据不真实，程序不规范，银行看不过去，连基本的财务报表都做不好，银行是无根据给你发放贷款的。

五，宣传企业自身优势和核心竞争力。中小企业应充分认识企业自身宣传工作的重要性，宣传的核心就是企业自身的产业（产品）优势和核心竞争力，通过宣传使金融系统、银行系统、国家机关认识企业，了解本企业产业产品的优势，关注本企业的核心竞争力，进而增加对本企业产业、产品的关注度，提高信任度，为争取到贷款及国家政策性补贴增加砝码。宣传的途径很多，但最基本的是企业要做一个规范的宣传册，有一个持久的宣传平台，建立相应的人脉资源网络，通过这些手段把自身优势完全展示出来，把核心竞争力展现出来，这就为获得贷款和国家政策补贴增加了很大的成功机率。

六，合理设定资金支持额度。中小企业在申办贷款支持时，对需求额度，要有个合理的设定，合理的标准是，需求额度不能超过企业自身的实力和能力。要分析和判定自己的资金流水和利润额，要确保能还息的条件。贷款不是越多越好，与还款能力不匹配，就会给企业造成很大压力，同时还会给银行造成负面影响，为今后的贷款事项增加困难和不方便。

七，要描写回报期和回报率。中小企业在申办贷款支持的文件资料中，要描写本企业的生产总量、销售总量、利润率，要明确描述还贷期和回报率，这是个信誉问题，也是对银行的信誉回报，在银行有了良好的信誉，企业的资金支持就容易进入良性循环，按照银行的规矩和习惯，信誉度越高的企业，获得贷款的额度就越大。

八，依靠人才，走集成创新之路。中小企业要得到更好更快的发展，离不开人才的选拔培养和使用。因此要有一支人才团队，包括专家、学者、创业者，一个好的人才团队往往体现着、代表着一个企业的文化和实力。有了这个人才团队才能真正实现新的目的，才能适应国家大众创业、万众创新大潮流、大趋势。有了创新道路、创新产业、创新产品，才能对应银行对于创新企业的贷款支持。

创新包括原始创新、继发创新、综合创新、自主创新和开发创新等。对中小企业来讲，走集成创新之路不但是可能的，更是必要的。集成创新可以是技术再创新、产品再开发、更可以是管理创新、服务创新，从发展上看中小企业走管理创新、服务创新更有实际意义。因为市场已经从产品为主、品牌为主发展到了信息为主、服务为主的历史阶段，所以要创新。但创新的根本和核心还是理念、思维、思路的创新。决不能走模仿、复制和抄袭的歪道儿。所以集成创新是中小企业的灵魂。

三、建设促进委系统门户网站

促进委率先建设本身的门户网站，同时要求地方各专委会也要匹配建设自己的门户网站。形成全国性的新兴产业网络平台。通过这个网络平台主要开展下列工作：

1、为更多的新兴产业（企业）和中小微企业提供政策服务信息资源；

2、为更多的新兴产业（企业）和中小微企业提供网上交流服务、电子商务服务和产品推荐服务；

3、为更多的新兴产业（产业）和中小微企业提供产品物流帮助，实现产品在国内东西南北区域的网上流动和流通；

4、为新兴产业（企业）中小微企业提供国内、国际同行业发展壮大的成功经验和成功案例，促进全国新兴产业（企业）与国际对接。

四、发挥事业单位优势，使促进委及其地方专委会成为为新兴企业、中小企业服务的多元化机构

促进委及其地方专委会均属国家事业单位，是为新兴产业（企业）中小微企业服务的办事机构，怎样确保机构的服务属性，促进委要求自身及其地方专委会要在服务中强化以下职能优势：

1、强化政府资源优势。促进委要与国家相关部委建立良好的优势互补关系，要建立政府资源资料档案，熟悉国家相关部委的工作内容，了解和咨询相关的扶持政策，每年度重点支持的产业项目和项目产品；建立政府支持合作平台，向国家相关部委汇报工作，争取政策资金支持。地方专委会要比照促进委的作法，建立省内政府资源平台。

2、强化投融资能力优势。国家事业单位在金融系统有信誉度，促进委和地方专委会要与国家级银行及地方银行建立紧密的合作关系。要向银行系统提供优秀可信的新兴产业（企业）的资料项目信息和财务报表等数据资料，帮助具备贷款条件的企业在银行建立信任度，促成新兴产业（企业）中小微企业融资到位。

3、强化组织协调优势。事业单位在企业与政府企业金融系统之间，历来发挥着联络、对接、整合的桥梁纽带作用，随着我国新兴产业的不断发展壮大，事业单位面临的任务越来越多，越来越重，促进委及地方专委会要不断强化桥梁、纽带作用的优势，更好的为新兴产业（企业）服务。把促进委和地方专委会建成具有多元化资源职能的工作机构。

五、顺通新兴产业（企业）中小企业的上市渠道

促进委在香港注册了“新兴产业金融控股有限公司”，这个公司的职能就是为具备上市条件的新兴产业（企业）中小企业的上市做筹备，做链接，做托底事项。一切有上市愿望和要求的企业，都可以通过地方专委会上报全套资质材料，经审查考察通过后即在一至三年内完成上市。

六、帮助新兴产业（企业）中小企业，争取国家政策性补贴

国家农业部、发改委、民政部、工信部、科技部等相关部委每年都有针对新兴农业、新能源项目、新材料项目、高端装备制造业、健康事业等行业（产业）备有专项政策补贴资金。促进委与上述部委都建立了工作联系机制，将根据新兴产业（企业），获得国家专利权的科技项目（产品）的企业，观光园农业等符合国家支持条件的，帮助相关项目单位完善报批手续，及时向国家相关部委报送资料及立项材料，会同相关部门通过审批，保证符合要求的项目单位，享受到国家政策补贴。

七、组织协调帮助新兴产业（企业）实施国际间的项目技术交流

促进委将与外交部、商务部相关部门合作，推荐成熟新兴产业（企业）和优秀中小企业上报到外交部和商务部，办理相关手续后与相关国家和同类企业进行项目、技术、产品交流，具备合作条件的，帮助签署项目合作协议，技术支持协议产品销售合同，这项工作要形成常态化。

八、定期组织新兴产业（企业）中小企业优秀代表年会

年会主要内容：

1、表彰新兴产业（企业）的优秀企业家；

2、进行服务工作总结；

3、以会培训企业家，提高新兴产业（企业）中小企业管理能力和管理水平；

4、优秀企业代表做经验介绍；

5、优秀企业进行产品推介。

九、做好新兴产业（企业）中小企业的宣传工作

主要内容：

1、编辑出版企业家人物志或人物传记；

2、编辑出版扶持企业的发展经历；

3、重点推广介绍优秀企业的成功经验；

4、组织评选优秀企业，优秀企业家活动。

十、协助新兴产业（企业）办理商务、贸易纠纷的申诉。

 

 

全国新兴产业促进委员会

 

 

二0一六年八月十一日